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行政管理
行政管理的要素/
(一)基础:公共行政权力
(二)主体:各级人民政府及其所属的各类行政机构。
结合行政法内容,根据产生的依据,主要分为职权性行政管理主体和授权性的行政管理主体。
1.职权性行政组织包括:
(1) 国务院及其职能部门;
(2) 地方各级人民政府及其下属的行政机构;
(3)地方各级政府的派出机关如区公所、街道办事处
2.授权性行政组织包括:
(1)一些企事业单位:如气象局、地政局、档案局、高校等
(2)社会团体:工会、妇联、工商联、行业协会;
(3)基层群众自治组织:居委会、村委会;
(4)政府职能部门的派出机构:如派出所、车管所等
(三)客体:社会公共事务
(四)方式:依法行政(法无授权不可为,即在法律规定的权限内履行行政职权)
(五)实质:行政管理组织对社会公共事务的组织和管理活动(主体对客体采取的方式)
Part 02 政府职能/
1.政治职能:对外保护国家(军事保卫、外交),对内维持社会秩序(治安、民主政治建设)
2.经济职能:宏观调控、提供公共产品和服务、市场监督
3.文化职能:科教文卫体
4.社会职能:社会保障、民生、生态环境等
Part 03 行政组织/
(一)分类:(根据性质划分)
1.首脑机关:国省市县乡的政府
2.职能机关:政府下面的各个部门,运作机构
3.辅助机关:办公室办公厅
4.咨询机关:参谋作用,专家学者之类
5.派出机关:街道办
(二)管理幅度和管理层次
组织规模=管理幅度*管理层次
Part 04 行政决策/
行政决策是行政管理最重要、主导性的职能。
分类:
1.战略决策(全局方向)和战术决策(技术性)
2.程序化决策(重复)和非程序化决策(突发事件)
3.确定性决策,风险性决策,不确定性决策
4.经验决策,科学决策(方法的先进程度)
Part 05 行政执行/
行政执行是评价行政管理工作好坏的最主要的依据。
手段:经济手段(主要手段:财政政策、货币政策),法律手段,行政手段
Part 06 行政沟通/
1.正式沟通(开会),非正式沟通(人情关系)
2.下行沟通,上行沟通,平行沟通
3.串联式沟通,聚联式沟通,互联式沟通
Part 07 行政监督/
行政监督的类型:
(一)按主体划分
1.政党监督
2.权力机关的监督(人大)
3.司法机关的监督(人民法院,人民检察院)
4.监察机关监督(监察委员会)
5.社会监督(新闻媒体,信访)
6.行政机关对自身的监督(内部监督,其他均为外部监督)
(二)按性质划分(都属于内部监督)
1.一般监督:分为日常监督;主管监督(有隶属关系的监督,如公安局和公安厅);
2.专门监督(审计机关)